Разница между отзывом банковской лицензии и санацией

Виды страхования

Признаки проблемного положения банка

В статье 4 упомянутого выше №40-ФЗ дается четкое описание оснований, достаточных для назначения процедуры санации. К ним относятся:

  • невыполнение в течение последних 6 месяцев требований кредиторов по выплате обязательств;
  • невозможность проведения платежа в течение 3-х дней, связанная с отсутствием средств на корреспондентских счетах банка;
  • несоблюдение нормативов, установленных Центробанком в отношении текущей ликвидности, более чем на 10% за месяц, а также в части показателей платежеспособности и минимальных размеров капитала кредитной организации;
  • сокращение размера капитала на 20% или более по сравнению с максимальным размером этого параметра за предыдущий год;
  • сокращение размера капитала банка за отчетный период до уровня, который ниже установленного учредительными документами организации (для банков, работающих на рынке более 3-х лет).

При выявлении любого из указанных выше факторов, руководство банка обязано приступить к проведению санации. Кроме того, соответствующая информация должна быть доведена до регулятора рынка, то есть Центробанка России. Если указанные нарушения были выявлены непосредственно специалистами ЦБ при осуществлении функций контроля, банку либо выносится предписание по их устранению, либо вводится принудительная процедура санации. Для ее проведения до недавнего времени применялись два варианта:

  • с использованием средств АСВ, то есть Агентства по страхованию вкладов;
  • путем назначения санатором другого банка, который обладает средствами, достаточными для санации проблемной кредитной организации.

Однако, в июле 2017 года ЦБ РФ объявил о запуске третьей возможной схемы санации с использованием средств вновь созданного Фонда консолидации, главную роль в работе которого будут играть представители самого Центробанка. Именно такая схема и используется в настоящее время для санации Бинбанка и Банка Открытие.

Лечение, а не лишение

Собственник и президент МИнБа Абубакар Арсамаков (его семье принадлежит 12,42% акций) в течение двух лет пытался самостоятельно оздоровить банк, продолжал Поздышев: проводилась работа по реструктуризации кредитов, доформированию резервов и докапитализации банка. В 2017 г. банк получил от акционеров земельные участки на 3 млрд руб., а также 3,2 млрд руб. материальной помощи, говорится в отчетности, в 2018 г. акционер предоставил банку безвозмездное финансирование на 3,8 млрд руб.

«Была попытка привлечь новых акционеров, в том числе связанных с государством, из различных отраслей. К сожалению, переговоры не очень удачно закончились», – цитирует ТАСС председателя совета директоров банка, ректора Финансового университета при правительстве России Михаила Эскиндарова.

Своими силами поддерживать жизнедеятельность банка собственник больше не мог, поэтому пришлось вмешаться ЦБ. У ЦБ было несколько аргументов в пользу того, чтобы забрать банк на санацию, а не отозвать лицензию, объясняет Поздышев, один из них – согласие собственника на сотрудничество. Связаться с Арсамаковым во вторник не удалось.

Также ЦБ не увидел каких-либо криминальных историй, когда собственники банка выводили бы средства на свои собственные компании, из которых средства уходили бы за границу, не было и высокой вовлеченности банка в сомнительные операции, перечисляет Поздышев.

У банка много небольших кредитов среднему бизнесу – по 5–10 млрд руб., рассказывает Поздышев: реально работающие, но низкорентабельные компании, они не могут вовремя возвращать средства из-за высокой долговой нагрузки и неудачных бизнес-решений. Корпоративный кредитный портфель банка он оценил в 183 млрд руб., из них проблемные или потенциально проблемные кредиты – в 123 млрд. Примерно 50% кредитного портфеля (216 млрд руб., по оценке ЦБ. – «Ведомости») приходилось на компании из высокорискованных отраслей (строительство и недвижимость, сельское хозяйство), указывает замдиректора группы банковских рейтингов АКРА Ирина Носова.

Банк активно привлекал средства физических лиц, всего у него вкладов на сумму порядка 200 млрд руб., из них 26 млрд – незастрахованные средства физлиц (вклады, превышающие 1,4 млн), указал Поздышев. Также в банке хранили средства различные общественные организации, негосударственные коммерческие структуры, сообщил Поздышев, всего примерно на 14 млрд руб.

Каковы причины отзыва лицензий у банков в России?

В федеральном законе РФ четко прописаны причины, по которым Центробанк может отозвать лицензию у коммерческого банка или занести его в так называемый «черный список» и разделены они на две группы:

  1. Наличие у Центробанка обязанности отозвать лицензию.
  2. Возможный отзыв лицензии даже при отсутствии соответствующих обязательств у Центробанка.

К первой группе относят следующие основания для отзыва лицензии у банка:

Еще по теме  Электронный техосмотр для ОСАГО где взять диагностическую карту быстро и дешево онлайн отзывы 2020 года

  • обязательный уровень банковских капиталов приближается к отметке в два процента;
  • коммерческий банк не может ответить по ранее заключенным кредитным обязательствам;
  • уставной капитал банковского учреждения достиг отметки ниже допустимого минимума;
  • несоблюдение требований законодательства в части нормализации уровня капитала.

Во второй группе следующие причины отзыва лицензий у банков:

  • осуществление учреждением действий, не прописанных в лицензии;
  • предъявление искаженной отчетности по основной деятельности и нарушение графика предоставления отчетов (на срок 14 дней и более);
  • установленные факты несоблюдения законодательства и нормативных актов;
  • неосуществление деятельности по полученной лицензии в течение года;
  • подача заведомо искаженной или ошибочной информации при предоставлении пакета документов на получение лицензии.

Лицензии у коммерческих банков могут отзывать при подаче письменного прошения соучредителей банка назначить временную администрацию.

Нахождение коммерческого банка в «черном списке» ЦБ РФ не означает, что он прекратил осуществлять свою деятельность. Потенциальные и настоящие клиенты должны понимать, что при таком статусе банк все равно осуществляет деятельность, хоть и испытывает некоторые трудности. Время на исправление сложившейся затруднительной ситуации Центробанк выделяет и только по истечении этого времени или усугубления ситуации, приступает к процедуре отзыва лицензии.

В качестве основания для принятия решения о санации, помимо описанных выше критериев, связанных с финансовым состоянием банка, могут выступать два существенных фактора:

  • серьезное значение банка в финансовом секторе страны. Это означает, что банкротство кредитной организации может причинить существенный вред банковской системе России, что может привести к проблемам в других банках;
  • трудности банка носят временный и несистемный характер и вполне могут быть устранены при разумном уровне инвестиций со стороны собственников кредитной организации или санатора.

В большинстве случаев санация применяется к тем финансовым структурам, которые достаточно давно работают на рынке и имеют устоявшуюся репутацию и статус. Если же речь идет о недавно открытом или небольшом банке, чаще всего у ЦБ России просто отзывает у него лицензию, прекращая таким образом его деятельность.

Для банковского сектора России характерно достаточно большое количество попыток проведения санации даже не самых крупных и значимых кредитных организаций страны. Естественно, при этом четко прослеживается связь числа санируемых банков и текущего финансового положения в стране. Например, во время кризиса 2008-2009 года Центробанк принял решение о введении процедуры финансового оздоровления в 14 кредитных организациях. За относительно стабильный в финансовом плане период с 2010 по 2013 год было объявлено о санации всего 2-х банков.

После введения против России санкций и серьезного ухудшения экономической ситуации в стране в 2014-и и 2015-м годах процедура финансового оздоровления была назначена, соответственно, в 12 и 15 кредитных учреждениях. В 2016 году ситуация в целом не изменилась, а в третьем квартале 2017-го года под санацию попали два банка, входящих в топ-15 крупнейших финансовых организаций страны, а именно — Банк Открытие и Бинбанк.

Кредиты своим

МИнБ не занимался массовым кредитованием собственников и их проектов, добавил Поздышев, хотя «замкнутость на собственников превышает минимальные нормативы ЦБ». На компании владельцев банка приходится порядка 10–15% от активов и 3–5% пассивов, сказал он, не назвав компании.

«При отзыве лицензии в меньшей степени пострадали бы собственники, потеряв пассив, в большей степени пострадали бы не связанные с банком рыночные кредиторы», – полагает Поздышев. При санации же будут списаны 8 млрд руб. субординированных обязательств МИнБа, предупреждает он: 6 млрд руб. приходится на кредит Агентства по страхованию вкладов (АСВ), остальное – кредит компаний собственника. В 2015 г. МИнБ участвовал в программе докапитализации: АСВ выдало ему облигаций федерального займа на 6,3 млрд руб. Минфин и АСВ не ответили на запрос «Ведомостей».

Об инвестициях МИнБа в недвижимость известно немногое. Структуры, связанные с банком и его акционерами, могли быть инвесторами в проектах девелоперской компании «Интер групп», говорит один из бывших партнеров банка. Об этом также знают два консультанта, работавших с «Интер групп». На ее сайте сказано, что в ее портфеле 24 проекта площадью 1,2 млн кв. м в 14 регионах России. Но информация там есть лишь о двух проектах – жилых комплексах «Звезды столиц» и «Две столицы» в Санкт-Петербурге.

Кому это выгодно?

Успешная санация банка выгодна абсолютно всем участникам процесса. Кредитная организация снова начинает эффективно работать в нормальном режиме. Санатор получает возможность вернуть вложенные инвестиции с прибылью. Клиенты санируемого банка сохраняют средства на счетах, причем в полном размере, а не в соответствии с лимитом, установленным АСВ.

Разница между отзывом банковской лицензии и санацией

Проблема заключается только в том, что далеко не каждая начатая процедура санации завершается успешно. В этом случае наблюдается прямо противоположная описанной выше картина. Санатор теряет вложенные средства, причем, как отчетливо показали примеры Бинбанка и Банка Открытие, сам может попасть в сложную финансовую ситуацию.

Собственники санируемого банка теряют собственный бизнес, так как ЦБ РФ с большой долей вероятности в результате отзывает лицензию. Часть клиентов банка теряют средства, гарантированно их возвращают за счета Агентства по страхованию вкладов только владельцы депозитов, размер которых вместе с начисленными процентами не превышает 1,4 млн. рублей.

Все пациенты на одно лицо

Структура баланса МИнБа схожа с другими банками, у которых ЦБ отозвал лицензию, считает аналитик S{amp}amp;P Роман Рыбалкин: низкая доля просроченных кредитов (2%) при высокой доле стройки в кредитном портфеле, а фондировался банк преимущественно за счет средств физических лиц.

Еще по теме  ПИФы Сбербанка в 2020 году - доходность и отзывы о паевых фондах

Для ЦБ дисбаланс в структуре активов и пассивов – это всегда триггер, говорит аналитик Национального рейтингового агентства Карина Артемьева: «Похожие случаи уже были с банками «Югра» и Инвестбанк (у обоих отозвана лицензия. – «Ведомости»): у них был такой же дисбаланс, они кредитовали в значительной степени компании собственников, их партнеров и близкого круга».

Санация банка может быть экономически выгоднее отзыва лицензии, рассуждает Артемьева: в последнем случае АСВ пришлось бы практически одномоментно делать выплаты вкладчикам. Предоставление ликвидности через Фонд консолидации банковского сектора растянуто во времени, продолжает она, также не страдают счета клиентов – юридических лиц, которым не полагается выплат от АСВ.

Санация МИнБа может занять от шести месяцев до года, предупредил Поздышев, затем банку будет найден инвестор. Пока ЦБ не планирует передавать проблемные активы МИнБа в банк «Траст», на базе которого создан фонд плохих долгов.

Пути оздоровления

Процедура санации предусматривает два главных направления работы, проводимой ЦБ РФ, АСВ или назначенным ими санатором:

  • выделение дополнительных финансовых ресурсов;
  • выбор методов финансовой стабилизации и их реализация.

Финансирование мероприятий по экономическому оздоровлению может происходить различными способами. Наиболее часто до последнего времени использовались такие варианты:

  • использование средств собственников банка. Наиболее спокойный и эффективный вариант решения проблемы;
  • оказание прямой финансовой помощи со стороны АСВ или ЦБ санируемой организации;
  • использование средств назначенного для проведения процедуры оздоровления санатора;
  • предоставление денежных средств со стороны АСВ или ЦБ непосредственно санатору.

Достаточно часто во время процедуры оздоровления используются все перечисленные способы выделения финансовой помощи. Однако, до недавнего времени полностью осуществлять санацию за счет средств бюджета и АСВ не разрешалось. Вместе с тем, введенная в Банке Открытие и Бинбанке процедура, предусматривающая использование средств Фонда консолидации, может стать первым примером того, как санация будет произведена, по сути, полностью за счет бюджета.

При проведении санации Центробанк и АСВ осуществляют контроль на всех этапах процедуры. Кроме того, важной функцией ЦБ является выбор и назначение санатора, то есть крупного банка, имеющего стабильное финансовое положение и обладающего достаточными ресурсами для помощи проблемной кредитной структуре.

События последних месяцев показали, что далеко не всегда Банк России принимал верные решения, назначив в 2014 году ФК Открытие санатором Банка Траст (при этом АСВ было выделено 157 млрд. рублей), а Бинбанк в том же 2014-м году санатором банков группы Рост и Банка Кредитные системы. В результате проблемные финансовые структуры были спасены от банкротства, однако, начались серьезные трудности у самих банков, осуществлявших санацию.

Для вкладчика проблемного банка успешное проведение санации может иметь крайне важное значение. Это объясняется тем, что при альтернативном варианте, то есть проведении процедуры банкротства, велика вероятность, что значительная часть клиентом банка попросту не сможет получить вложенные средства в полном объеме. Обычно такое развитие событий связано с недостатком активов банка для выплаты всех накопившихся у него долгов.

Вкладчики банка, являющиеся физическими лицами, могут рассчитывать на гарантированное получение средств в размере, не превышающем 1,4 млн. рублей, включая начисленные проценты. Шанс получить что-то свыше указанной суммы при проведении процедуры банкротства достаточно невелик. Более того, обычно она растягивается на длительный срок, в то время как выплата из средств АСВ осуществляется в течение 2-х недель после начала банкротства или ликвидации банка.

Учитывая сказанное, становится понятным, почему для вкладчиков, особенно крупных, крайне важно успешное проведение санации. В этом случае их отношения с банком продолжатся на прежних условиях, что позволит сохранить и даже приумножить средства на депозитах.

Методы решения проблем

Вторым направлением работы при санации банка выступает определение основных методов повышения конкурентоспособности кредитной организации на рынке и эффективности ее работы. Для этого могут применяться самые различные мероприятия, наиболее известными из которых являются:

  • реструктуризация образовавшейся у банка кредиторской задолженности. Большинство клиентов прекрасно понимают, что намного выгоднее немного подождать с предъявлением требований, если существует хотя бы небольшой шанс на восстановление работоспособности банка. При объявлении банкротства вероятность возврата денег заметно ниже;
  • продажа неликвидных активов, имеющихся на балансе банка;
  • оптимизация и реорганизация системы руководства и управления банком. Предыдущая система доказала свою неэффективность, поэтому следует заменить ее на более работоспособную;
  • сокращение кадров, закрытие нерентабельных отделений и филиалов. В современных условиях, когда все большее количество клиентов предпочитает дистанционные методы работы, нет необходимости в содержании большого количества офисов;
  • внедрение современных методов работы, в том числе с использованием интернета, и оптимизация расходов на всех уровнях.
Еще по теме  Договор о разделе имущества между супругами образец

Нюансы управления банком на время санации

Единственным вариантом, при котором управление банком сохраняется в руках его собственников и назначенных ими руководителей, является тот случай, когда санация происходит по инициативе самой кредитной организации. Если решение о введении процедуры финансового оздоровления принимает ЦБ РФ, именно он назначает временную администрацию для управления банком.

Полномочия контролирующих органов

Основные функции контроля над деятельностью банков возложены на ЦБ РФ, который может принимать решения о необходимости санации, отзыве лицензии или выдаче предписаний по устранению нарушений. Для проведения мероприятий по финансовой стабилизации важное значение приобретает позиция АСВ, средства которого могут выделяться для процедуры санации. В случае отказа АСВ в финансировании наиболее вероятным решение ЦБ РФ становится отзыв лицензии и последующее банкротство проблемного банка.

Меры по предупреждению банкротства банка

При появлении первых признаков финансовых проблем руководство банка имеет возможность самостоятельно провести мероприятия, которые позволят избежать не только банкротства, но и введения процедуры санации. Существует достаточно много различных вариантов решения возникших проблем:

  • получение финансовой помощи от собственников кредитной организации или их партнеров;
  • разработка и реализация программы по оптимизации издержек;
  • изменение структуры активов и пассивов банка для приведения их в соответствие с требованиями контролирующих органов;
  • выпуск акций банка с целью получения дополнительного финансирования и т.д.

Практические к мерам по предупреждению банкротства могут быть отнесены любые действия руководства проблемного банка, направление на улучшение его финансового состояния и повышение эффективности работы.

Процедура финансового оздоровления в случае успешного завершения имеет ряд очевидных преимуществ по сравнению с банкротством:

  • проблемный банк продолжает работу, что, как отмечалось выше, выгодно всем участникам рынка;
  • клиенты сохраняют вложенные средства в полном объеме;
  • банковская система становится стабильнее, в том числе и потому, что у населения не теряется доверие к ней.

Как происходит процедура возврата отозванной лицензии?

Лицензия может быть возвращена по решению суда, но статистика последних лет говорит не в пользу коммерческих банков. Центробанк приводит ряд доводов и не идет навстречу банкам, которые уже единожды потеряли доверие. Даже если решением суда лицензию возвращают, возобновить деятельность не так просто, ведь в процессе ликвидации или объявления банкротства все средства банка обнуляются.

Чтобы избежать процедуры банкротства лучше воспользоваться выделенным временем для обжалования вынесенного решения. Устранить причины лишение банков лицензии, по которым происходит и подать обжалование можно в течение месяца.

Статистические данные о количестве банков, лишившихся лицензии в 2016 году и причины этого сведем в таблицу.

Отзыв лицензии у банков в 2016 году

№ пп

Нарушенная статья законодательства

Количество банков, лишившихся лицензии по этой причине

1

Проведение сомнительных операций

15

2

Нарушение Закона, запрещающего легализацию (отмывание) доходов, которые получены за счет финансирования террористических группировок или иным преступным путем

19

3

Неудовлетворительное финансовое состояние или утрата собственного капитала

30

4

Вкладывание средств в активы, не приносящие дохода

20

5

Осуществление высокорискованной кредитной политики

17

К сожалению не все банки являлись составляющей системы страхования вкладов и не все клиенты могут обратиться за выплатой страхового возмещения. Клиентам пятидесяти финансовых учреждений, прекративших свою деятельность, из фонда Агентства по страхованию вкладов выплачено около 280,0 миллионов рублей.

Список лишенных лицензии банков в 2020 году

Обнаружили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl Enter.

Санация может происходить за счет средств следующих структур:

  • Агентства по страхованию вкладов. В этом случае финансирование осуществляется из фонда, сформированного путем обязательного страхования банковских вкладов;
  • Центробанка России. Он может выделять средства как самостоятельно, так и при обращении АСВ в виде кредита на срок до пяти лет, выдаваемого без обеспечения;
  • найденных ЦБ и АСВ инвесторов. Обычно в качестве инвестора выступает назначенный Банком России санатор, хотя также могут привлекаться средства других коммерческих организаций.
Оцените статью
Юридическая помощь
Добавить комментарий

Нажимая на кнопку "Отправить комментарий", я даю согласие на обработку персональных данных и принимаю политику конфиденциальности.