Горячая линия бесплатной юридической помощи:
Москва и область:
Москва И МО:
+7 (499) 653-60-72 (бесплатно)
Санкт-Петербург и область:
СПб и Лен.область:
+7 (812) 426-14-07 (бесплатно)
Регионы (вся Россия):
8 (800) 500-27-29 (бесплатно)

Статус приемной семьи — советы адвокатов и юристов

ОСАГО

Адаптация ребенка в приемной семье и ее сопровождение

После передачи несовершеннолетнего ребенка в приемную семью в рамках его естественного приспособления к новым условиям быта и жизнедеятельности могут возникать психолого-педагогические, организационные трудности и воспитательные проблемы. Они могут проявляться в виде конфликта других членов семьи с ребенком, ревности, избирательного и неадекватного отношения, сложностей со взаимопониманием.

Чтобы развить у ребенка адаптационные возможности, сформировать чувство комфорта в новых условиях и преодолеть указанные трудности специалисты органов опеки осуществляют социально-педагогическое сопровождение приемных семей.

Оно направлено на оказание необходимой помощи и поддержки приемным родителям, решение их проблем, повышение воспитательных компетенций на протяжении всего срока воспитания. Отказ от сопровождения приводит к повышению психической и физической нагрузки на семьи, к их неустойчивости и в итоге может стать причиной отказа от приемного ребенка.

Вместо послесловия

Итак, в конце, хотелось бы акцентировать Ваше внимание на самых основных моментах, описанных выше:

  • Приёмные родители обязуются помогать ребёнку-сироте.
  • Выражая своё желание принять детей или ребёнка из детдома в свою семью, родители должны понимать, что он сохранит свою фамилию и сможет по желанию общаться со своими кровными родственниками.
  • Хотя сам процесс оформления приёмной семьи – достаточно непростой, требования, предъявляемые родителям-заявителям – более чем лояльные и считаются более «доступными», чем при усыновлении.
  • Дети, которые попали в приёмную семью, а также их приёмным родителям положены государственные регулярные выплаты-пособия.
  • Перед началом процедуры оформления все члены семьи-заявителя должны тщательно оценить собственные возможности, чтобы предоставить взятому из детского дома ребёнку все необходимые условия для нормальной жизни, не руководствуясь личной материальной выгодой.

Законодательные нормы

Основополагающим документом, осуществляющим законодательное регулирование учреждения и существования приемных семей в России, является Семейный кодекс, в частности, глава 21 СК. В ней определены понятие и порядок образования приемной семьи, критерии, предъявляемые к лицам, желающим принять детей на воспитание, содержание договора, заключаемого между родителями и органом опеки, а также основания и порядок его прекращения.

При этом к порождаемым отношениям, согласно ст. 152 СК, применяются нормативы, установленные главой 20 СК. Кроме них, законодательной базой следует считать Гражданский кодекс, в частности, ст. 31 ГК, а также положения ФЗ «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 N 48-ФЗ.

Семейное право, однако, не ограничивается лишь указанными нормативно-правовыми актами. Более подробно правила создания приемных семей и осуществления контроля над ними описаны в постановлении Правительства РФ от 18.05.2009 № 423.

Какие обязанности

Приемная семья — это своеобразная уменьшенная копия детского дома. Поскольку в таких домах семейного типа могут воспитываться совершенно разные дети — как родные, так и приемные.

Обычно они отличаются по возрасту и у них разные родители. Иногда можно встретить братьев и сестер.Но в такой семье у каждого члена есть свои обязанности.

Поскольку такое семейное формирование должно подчиняться какой-либо системе. Ведь в подобных формированиях обычно воспитывается до 8 детей.

Кто может быть приемным ребенком

Согласно п. 3 Правил создания приемной семьи, утвержденных постановлением Правительства РФ № 423 от 18.05.2009, приемными детьми могут быть лишь несовершеннолетние, чьи родители лишены родительских прав или отсутствуют. При этом обязательному учету подлежит мнение такого ребенка, а если ему более 10 лет – его согласие является обязательным.

Дети, которые являются родственниками (например, братом и сестрой), не могут передаваться в разные приемные семьи, за исключением случаев, когда совместное пребывание противоречит их интересам (например, в результате болезни одного из них). Указанные нормативы также отвечают на вопрос, какое максимальное количество детей может быть в приемной семье: согласно п. 3 Правил, количество детей, в том числе кровных и принятых, не может превышать 8 человек.

Какие-либо ограничения по медицинским показателям для детей, которые передаются в приемные семьи, законом не предусмотрены. Однако если потенциальные приемные дети имеют ограниченные возможности, орган опеки обязан определить наличие у опекунов соответствующих условий.

Еще по теме  Доверенность на участие в торгах аукционах или тендерах по ФЗ-44

Куда обращаться

Согласно п. 2 Правил подбора, учета и подготовки граждан, желающих стать опекунами, утвержденных постановлением Правительства РФ № 423, подбор и учет граждан – кандидатов в опекуны детей, осуществляется органами опеки, а также медицинскими, образовательными и социальными организациями, осуществляющими их функции и имеющие соответствующие полномочия.

Для того чтобы стать приемными родителями, кандидатам необходимо подать соответствующее заявление в органы опеки, если таковыми хотят стать супруги – заявление подается ими совместно.

Надзор над приемными семьями

В целях определения условий жизни приемных детей, соблюдения их прав и интересов, а также обеспечения сохранности их имущества органы опеки проводят плановые и внеплановые проверки по месту жительства. Согласно п. 4 Правил проведения проверок, утвержденных постановлением Правительства РФ № 423, плановые проверки проводятся:

  • 1 раз в первый месяц после назначения опекунов;
  • 1 раз каждые 3 месяца до достижения года с момента установления опеки;
  • 1 раз в полгода во все последующие годы.

При проведении проверок оцениваются жилищно-бытовые условия, состояние здоровья подопечного, соблюдение им правил гигиены, эмоциональное и физическое развитие, отношения в приемной семье. По результатам проверок органы опеки составляют и хранят акты.

Обязанности приемных родителей

Аналогичным образом определяются и обязанности приемных родителей, в число которых входит:

  • содержание, воспитание и забота о подопечном;
  • законное представительство и защиту прав и интересов приемного ребенка;
  • обеспечение сохранности имущества приемного ребенка и управление им как собственным;
  • обеспечение полноценного духовного, физического, нравственного и психического развития подопечного.

Опека

Опека над несовершеннолетними также является формой семейного устройства, но устанавливается лишь в целях воспитания и содержания детей, а также реализации их прав и интересов, то есть порождение родственных связей в данном случае не происходит. В отличие от усыновления, согласно ст. 145 СК, опека устанавливается на основании договора между опекунами и органами опеки, а также составленного последними акта.

При этом опекунство устанавливается лишь в отношении малолетних детей, по достижении 14-летнего возраста возможно лишь попечительство. Кроме того, на воспитание в приемную семью ребенок передается на срок, определенный договором, – по его окончании опекунство прекращается.

В отличие от усыновления, опекунство не предусматривает смены анкетных данных ребенка – он сохраняет ранее приобретенное имя и фамилию. Его биологические родители при этом, несмотря на стороннее опекунство, если они не лишены родительских прав, не теряют с ним каких-либо правовых связей. Что касается личности самих опекунов, то к ним предъявляются менее жесткие требования, чем при усыновлении.

Отчет приемной семьи

https://www.youtube.com/watch?v=Dq6YajEHRoc

Так как опекун является распорядителем имущества приемного ребенка, согласно ст. 25 ФЗ «Об опеке и попечительстве», ежегодно до 1 февраля он обязан подать в органы опеки специальный отчет о хранении, использовании и управлении этим имуществом. Отчет подается по специальной форме, установленной постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 : в нем отражаются все сведения, касающиеся состояния и места хранения имущества приемного ребенка, доходах, полученных от управления им, расходах, которые осуществлены за счет этого имущества, а также новых приобретениях.

Все вносимые сведения должны подкрепляться документальными доказательствами (чеками, накладными) или расписками. На основании указанного отчета в опись имущества подопечного органами опеки вносятся изменения.

Особого внимания заслуживает раздел расходов, осуществленных за счет имущества подопечного. По общему правилу в нем отражаются абсолютно все траты, включая одежду, мелкие бытовые нужды и даже продукты питания. Однако особенности отчета в приемной семье состоят в том, что подопечный в ней является несовершеннолетним, а поэтому в отчет должны вноситься лишь:

  • расходы на лечение;
  • расходы на покупку товаров длительного пользования, чья стоимость выше 2 прожиточных минимумов;
  • расходы на ремонт жилья.

Подбор ребенка

Обязательным условием является полное соответствие кандидатуры воспитанника, пожеланиям, указанным в заключении. Пол, возраст, состояние здоровья должны соответствовать в полном объеме.

Пример. Девочка в возрасте от 0 до 5 лет, группа здоровья 1 – 3.

Несовершеннолетний и кандидат должны лично познакомиться и установить контакт. Ребенок от 10 лет и старше должен выразить личное согласие на устройство к кандидату.

Подбор кандидатуры воспитанника осуществляется гражданином следующим образом:

  • лично, через районные отделы опеки страны;
  • через специализированные интернет-сервисы;
  • через регионального или федерального оператора банка данных о детях, нуждающихся в семейном устройстве

Пожилых людей

Процесс оформления в данном случае будет идентичен остальным вариантам размещения. Так, необходимо понимать, что пожилому человеку требуется уход и забота.

Еще по теме  Подтверждение фактического принятия наследства

При этом у него уже есть свой набор привычек. И обязательным пунктом в оформлении попечительства будет знакомство с человеком и принятие решения — подходят ли люди друг другу и смогут ли они проживать вместе.

Ведь пожилого человека следует размещать на одной жилплощади с собой и оказывать ему всяческую помощь в ходе его проживания в семье.

Далее сам алгоритм будет учитывать такие шаги:

  • сбор бумаг для оформления;
  • подача документации в органы опеки и попечительства;
  • принятие окончательного решения и подписание договора.

Порядок оформления ребенка в приемную семью

Оформление ребенка в приемную семью – процедура весьма длительная и требующая соблюдения определенного порядка, установленного законодательством. Это, в частности:

  • прохождение процедуры подбора и учета,
  • предоставление пакета необходимых документов,
  • прохождение подготовки,
  • подписание соответствующего договора,
  • последующая адаптация ребенка.

Порядок оформления детей в приемные семьи определен перечнем Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 423. Для более полного понимания считаем целесообразным рассмотреть каждый этап подробнее.

Права приемных родителей и детей

Права родителей и детей в приемной семье, согласно ч. 2 ст. 153 СК, реализуются в порядке, установленным для отношений по опеке и попечительству. Таким образом, согласно ст. 148 СК, приемные дети имеют право на:

  • воспитание, заботу и проживание совместно с опекунами;
  • содержание;
  • обеспечение условий для образования, развития;
  • уважение достоинства ;
  • положенные алименты, пособия и иные выплаты;
  • сохранение права собственности или пользования жильем;
  • защиту от посягательств со стороны опекуна;
  • общение с биологическими родителями;
  • выражение собственного мнения.

Права приемных родителей, в свою очередь, определены ст. 148.1 СК, согласно которой они имеют право на:

  • требование возврата ребенка от лиц, незаконно удерживающих его;
  • запрет на общение ребенка с биологическими родителями, если это противоречит его интересам;
  • воспитание и заботу о подопечном;
  • самостоятельное определение способа воспитания;
  • выбор образовательной организации для ребенка и формы его обучения.

Преимущества и недостатки приемной семьи

Подытоживая все вышесказанное, нельзя не отметить, что приемная семья, как и любая другая форма семейного устройства несовершеннолетних, имеет свои плюсы и минусы. Так, к преимуществам приемной семьи следует отнести:

  • Наличие ежемесячного пособия на каждого подопечного ребенка и установленных законом льгот.
  • Простое оформление в сравнении с усыновлением.
  • Наличие сопровождения и помощи со стороны органов опеки.
  • Сохранение за опекунами практически всех полномочий, установленных для кровных родителей.

В это же время присутствуют и очевидные недостатки, среди которых:

  • Невозможность изменить анкетные данные ребенка.
  • Сохранение прав за биологическими родителями и общение с ними.
  • Отсутствие правовых связей между приемными родителями и детьми, характерное для кровных родственников.
  • Ежегодная отчетность перед органами опеки об имущественном состоянии подопечного.
  • Прекращение существования приемной семьи вместе с совершеннолетием ребенка.

Проблемы приемных семей

Природа института приемной семьи такова, что в процессе ее создания и функционирования опекуны и подопечные могут сталкиваться со множеством проблем. Они могут носить правовой, экономический, социальный, психологический или любой другой характер, объединяясь в целые блоки. Возникающие проблемы приемных семей и пути их преодоления могут стать темой для целой научной диссертации, мы же попробуем рассмотреть основные из них.

По нашему мнению, одной из наиболее значимых проблем является недостаточность финансовой поддержки со стороны государства. Федеральный центр перекладывает все полномочия по этому поводу на субъекты федерации, в результате чего, несмотря на наличие льгот и пособий, множество приемных семей остро нуждается в дополнительной материальной поддержке.

Не менее часто встречающиеся проблемы приемной семьи касаются слабости систем государственных гарантий. Например, устройство детей в общеобразовательные и дошкольные учреждения осуществляется на общих основаниях, качество санаторного лечения оставляет желать лучшего, а очередь на получение социального жилья после совершеннолетия может стоять на месте на протяжении многих лет. Однако наиболее серьезными проблемами все же стоит считать психологические трудности и трудности в воспитании.

Общение с биологическими родителями, слабый контакт с приемными родителями, конфликты с членами семьи, трудности с идентификацией, разного рода страхи и психические расстройства – все это может создать огромные проблемы в воспитании приемных детей подросткового возраста и подопечных помладше.

Эти факторы могут усугубляться эмоциональными проблемами самих родителей, которым не удается наладить контакт с ребенком и установить с ним связь. И если первые блоки проблем как-либо самостоятельно решить не удастся, то трудности психологического характера можно преодолеть, но лишь в результате длительной работы вместе с педагогами, психологами и специалистами органов опеки.

Процедура оформления

При подаче заявлений на прием в семью граждан под свою ответственность, следует понимать, что за ними могут быть закреплены разные органы государственного управления. И плюс ко всему, список документов будет отличаться.

Еще по теме  Опека и попечительство разница

Процедура формирования приёмной семьи

Теперь, пришло время рассмотреть поэтапно, как взять ребёнка из детского дома и тем самым создать приёмную семью. Для этого необходимо:

  1. Передать установленный законодательством пакет документов в ближайший орган опеки.
  2. Подождать, пока сотрудники этой социальной организации проверят переданные бумаги. Для этого у них есть 3 дня. После этого они заносят данные в базу и проводят проверку жилищных условий лиц, выявивших своё желание создать приёмную семью.
  3. После этого заявитель ждёт 10 дней до вынесения органом опеки решения и в случае положительного ответа лица получают соответствующее направление в детские дома, где они смогут познакомиться с личным делом ребёнка и пообщаться с ним самим. Также, в этот период родители могут настоять на проведении дополнительного медицинского обследования ребёнка.
  4. Затем родители пишут заявление, подтверждая тем самым своё желание взять в семью ребёнка или нескольких детей.
  5. Следующим этапом оформления приёмной семьи выступает подготовка договора передачи в семью ребёнка и его подписание.
  6. Последним шагом в оформлении является начисление социальных выплат.

Сбор документации

Для получения заключения о возможности образования приемной семьи необходимо подготовить следующий пакет документов:

  • гражданский паспорт;
  • автобиография;
  • справка о доходах за последний год кандидата и/или его супруга;
  • медицинская справка о состоянии здоровья;
  • документ о заключении брачного союза (при наличии);
  • письменное согласие супруга и всех детей заявителя;
  • сертификат о прохождении лекций в школе для замещающих родителей.

Формирование приёмной семьи в 2020 году

Статья 152 Семейного кодекса Российской Федерации содержит этапы реализации программы попечения. Так, например, приёмная семья формируется исключительно на основании соответствующего соглашения, которое должно быть подписано сотрудниками органов опеки, являющимися представителями ребёнка и приёмными родителями.

Само же содержание данного договора по передаче ребёнка на воспитание в приёмную семью – установлено в статье 153 того же Семейного кодекса. В акте указываются:

  1. Основные обязанности приёмных родителей, в список которых входит воспитание ребёнка и организация для него качественных условий для развития и жизни. Родители обязуются не только осуществлять досуг, но и уважать его, а также помочь с адаптацией внес стен детского дома.
  2. Основные обязанности органов опеки. Согласно установленным нормам закона, основной целью данного государственного ведомства является осуществление контроля содержания и воспитания ребёнка-сироты и детей, родители которых были лишены родительских прав, которые были переданы в приёмные семьи. Для обеспечения надлежащих условий жизни родители, взявшие приёмного ребёнка – имеют право на получение регулярных ежемесячных выплат, размер которых составляет сумму, равную 40% от средней годовой заработной платы родителя, а также на получение едино разовой выплаты, составляющей сумму 16 350,33 рубля за каждого из усыновлённых детей. Кроме того, родители получают каждый месяц по 7 857,64 российских рубля за ребёнка до 10 лет и по 8 756 рублей – за достигшего десятилетнего возраста. Также, сотрудники органов опеки должны обеспечивать и иные виды социальной поддержке приёмной семье, перечень которых устанавливается отдельно для каждого региона РФ.
  3. Данные ребёнка, а также его родных родителей.
  4. Фактический срок действия заключаемого договора.

В юридической практике иногда встречаются и случаи расторжения договора попечительства. Полный список случаев, когда это может произойти Вы можете найти в статье 153 СК РФ.

Чаще всего, договор разрывается в случаях:

  • истечения срока действия документа;
  • отказа приёмных родителей от выполнения обязанностей по воспитанию ребёнка из-за ухудшения материального положения семьи или здоровья её члена/членов;
  • нарушения условий договора одной из сторон;
  • пересмотра сотрудниками органов опеки своего решения в результате обнаружения неблагоприятных условий для ребёнка, созданных его приёмными родителями.

Помните, что если родители решают взять на воспитание (попечительство) ребёнка-инвалида или детей, которые часто болеют или имеют нарушение в развитии – они обязаны заранее подготовить место проживания под потребности приёмного ребёнка!

Также, напоминаем, что с точки зрения буквы закона – опека следует всегда исключительно интересам самого ребёнка! А, потому, в случае, если ему уже исполнилось 10 лет – стороны не могут подписать договор без его согласия.

Оцените статью
Юридическая помощь
Добавить комментарий

Нажимая на кнопку "Отправить комментарий", я даю согласие на обработку персональных данных и принимаю политику конфиденциальности.

Adblock detector